【编者按】
2021年，青岛市依法治市办部署开展了法治为民十件实事推荐评选活动，全市各级各部门结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，围绕中心，服务大局，聚焦社会关注和群众关心的法治热点难点问题，聚焦提升人民群众的法治获得感和满意度，立足本地本部门实际，推出了一系列卓有成效的法治工作措施。经过推荐申报、初评候选和专家评审等环节，青岛市公安局全面推进智慧公安“青云工程”等十个项目获评青岛市2021年度法治为民十件实事。为深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实省第十二次党代会和市第十三次党委会精神，总结宣传推广法治为民办实事的经验做法和典型案例，让人民群众真正感受到法治青岛建设的新进展、新成效，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，现开设“青岛市2021年度法治为民十件实事”专栏，对十件实事进行展播，今天推出第七期。
全力推进“小广告”清零行动
——青岛市城市管理局依法开展“小广告”治理工作
一、工作开展的意义
习近平总书记指出，“城市管理应该像绣花一样精细”。以人民为中心的城市管理，就应把市民群众需要作为工作的出发点，下足“绣花”功夫，在细节上追求尽善尽美，让城市空间更亮丽、更温馨。乱贴乱画“小广告”问题，其行为隐蔽，张贴速度快，违法成本低，清后易反复，严重影响了人们的生活质量和居住环境，日益成为市民群众关注投诉的热点和新闻媒体的聚焦曝光点。2021年，青岛市城市管理局坚持“开门办城管”理念，借助全国文明典范城市创建和拆违治乱建设美丽家园等行动大势，多措并举、严格执法、持续发力、久久为功，推动建成区公共区域小广告实现动态清零。
二、推进措施
（一）上下联动，抓牢治理工作落实推动。制定《进一步压实责任推进小广告治理成效工作方案》，确定工作要求和时间节点。通过召开工作例会、开展街道月度楼院考核、城市管理综合评价、制发通报、督办单、微信调度等形式，督导专项行动落实落地，同时，对难点问题，采取专项通报、现场办公、约谈责任人等有力手段，督导辖区街道及执法部门限期整改。
（二）摸清底数，分类分批推进小广告治理。一是对小广告种类进行调查摸底。随机对七区三市共60个街道、240个小区的“小广告”抽样调查，梳理通信号码1993个，基本摸清小广告涉及换锁、上下水、维修等不同行业种类的数量比例。二是对全市小广告区域分布数量情况进行调查摸底。组织完成建成区所有居民楼座内小广告问题摸底排查，涉及居民小区共5809个。三是分批次实现小广告动态清零。根据摸底情况，按照先物业小区、后开放楼院的原则分类推进整治工作。
（三）严管重罚，打击震慑乱贴乱画行为。指导各区（市）综合行政执法部门与公安部门建立联勤联动工作机制和训诫制度，综合运用责令整改、立案处罚、停机停号、集中训诫等手段对违法张贴行为进行查处，对拒不整改的乱贴乱画当事人坚决予以惩戒，进一步提升了行政执法成效。
（四）创新举措，规范引导信息发布秩序。一是运用平台思维，在全国首先搭建了“小广告”信息登记与查询平台。通过线下人工热线，线上微信小程序方式，推动全市家政服务类从业单位纳入平台。二是运用市场思维，推动全市公共信息发布栏设置。针对居民小区公共信息栏设置率低的现状，对接意向公司，在全市推广公共信息发布栏免费安装使用。三是坚持党建统领，蹚出小广告治理新路径。指导镇（街）政府，坚持党建统领，转变工作思路，变清为请，变堵为疏。
（五）持续宣传、引导全民参与监督。一是坚持宣传常态化，确保全社会覆盖。充分运用媒体、电视、网络等载体，报道正面、曝光反面，加大覆盖面，营造浓厚的舆论氛围。二是引导全民参与监督，共建共享美丽家园。组织“城管进社区”“星期三问城管”等活动，对反映问题的整改情况及时回复。
三、实际成效
（一）实现建成区公共区域小广告“动态清零”。2021年，全市累计清理楼座单元数9.3万余个，粉刷面积454.8万余平方米，清理小广告110万处、1403.1万张，建成区内5809个居民小区实现小广告“动态清零”。
（二）激发全民参与“小广告”治理工作热情。每月对小广告治理工作进行宣传报道，分批次对实现公共区域小广告动态清零的5809个居民小区明细进行公示，邀请广大市民进行监督，推动治理工作人人动手、人人参与。
（三）营造不敢乱贴乱画的执法高压态势。2021年，全市立案查处乱贴乱画小广告1500余起，罚款55万余元，立案及罚款数量均为去年全年2.5倍，暂停使用通信号码5930余个，接近之前三年停机停号数量总和，形成有力震慑。
（四）推动从业者、市民和政府部门三方共赢。引导全市700余名家政服务类从业者通过“小广告”信息登记与查询平台完成登记发布。在全市完成5万余块公共信息发布栏安装设置工作，预计节省行政资金支出200余万元。