事业单位考试：公共基础知识复习资料

1、政府职能的发展变化自然状态下的政府职能主要为“御外”、“安

内”，一方公共基础知

面表现为统治职能的极端强化，另一方面表现为经济管理和

社会管理职能的相对弱化；近现代资本主义国家的政府职公共基础知

能主要为“御

外”、“安内”、“建设公共设施”；现代资本主义国家的政府职能主

要有：提供公共产品和服公共基础知

务，稳定宏观经济，调节社会分配，维护市场

秩序。

2、政府职能的重要地位

政府职能体现了公共行政的本公共基础知

质要求，是公共行政的核心内容，也是公

共行政的本质体现，直接体现公共行政的性质和方向；政府职能是政府

公共基础知

机构设置的根本依据；政府职能的转变是行政管制体制和机构改革的关

键；政府职能的实施情况是衡量行政效率的公共基础知

重要标准。政府职能的实施

手段主要是依法行政。

3、政府的基本职能

（1）政治职能，政治职能亦称统治公共基础知

职能，主要包括：军事保卫职能；

外交职能；治安职能；民主政治建设职能。其中，以通过政府活动，推

进国公共基础知

家政权完善和民主政治发展为目的的民主政治建设职能是我国社会

主义制度的根本要求，也是社会主义国家行政管理公共基础知

的基本原则。

（2）经济职能，主要包括：宏观调控；提供公共产品和服务；市场监

管。市场必须在一定的规则公共基础知

下才能够有效运行，正是在这个意义上，市

场经济也称为“法制经济”。

（3）文化职能，主要包括：发展科学公共基础知

技术；发展教育；发展文化事业

；发展卫生体育事业。

（4）社会职能，主要包括：调节社会分配和组织社会保公共基础知

障；保护生态

环境和自然资源；促进社会化服务体系建立；提高人口素质，实行计划

生育。

4、影响与制公共基础知

约政府职能转变的因素

（1）社会环境的变迁。社会环境变迁是决定政府职能转变的外在动因

。

（2）公共公共基础知

行政的科学化。公共行政的科学化是政府职能转变的内在动

力。要按照统一、精简、高效的原则大力精简机构和人员公共基础知

；要按照权责

统一的原则，合理划分和界定各级各部门的事权和职能分工。

（3）技术手段的创新。技术手段的公共基础知

创新是政府职能转变的根本保障。

举例：政府运用财政政策、货币政策等工具可以间接、宏观地对市场进

行调公共基础知

控；政治科学和管理科学的发展使政府的机构设置和组织运作更加