公共基础知识与政治理论：简述公共选择理论对政府管理的影响？

公共选择理论以经济人假设为前提，认为政治领域中的人都是“经济人”，都是以追求个人利益最大化为行为目标的。政治家追求选票最大化，选民追求投票净收益最大化，执行决策的政府官员追求预算最大化。

(1)公共选择理论的特点

公共选择理论的特点不在于做出价值观和道德上的判断。公共选择理论是经济分析工具在政治领域的应用，其重心不在于判断“选择”的结果，而在于研究“交易”的过程。即它并不在意人们选择的结果究竟是好还是坏，是对还是错，而仅是着力于研究作为集体的国民为什么选择这样而不是那样。因此，公共选择理论不涉及价值观和道德观上的判断，而只是对普遍规律的总结。

(2)公共选择理论对传统政府管理模式的论断

公共选择理论认为，在选民投票选择政府的过程中，或者说在个人偏好转化为社会偏好的过程中，中位选民、利益集团、官僚集团、政治经济周期等因素发挥了重要作用。同时，也正是在这些因素的作用下，最终使政府失败成为必然。

①个体“经济人”的性质使得个体行为与集体行为不容易达成一致。因为组织行为产生的收益是公共物品，其典型特征之一是消费上的非排他性，组织中任何个人都有平等的消费权，因此，每个人所能享受到的只是组织整体收益的一小部分。假定某人的活动使组织产生了收益，并且这个人的活动所付出的成本与组织取得的收益是等价的，从效用最大化的角度看，这个人应享受与组织收益相等的份额，但由于组织收益的非排他性，使得其他人也能不付出成本就参与享受，“搭便车”问题也就产生了。因此经济人或理性人都不会为组织的共同利益而主动采取行为，反而会指望能“搭便车”。

②公共选择理论认为政府及其官员是预算最大化者。政府作为经济人，追求自身利益的最大化。由于政府被要求追求非金钱目标，并且处于垄断的环境中，自身又没有提高效率、降低损耗的激励机制，过分增加政府产出不但没有被指责为浪费的危险，反而可从中提高其公共基础知识与政治理论在公众中的声誉和威望，增加官员的薪水与特权，这完全符合自身利益最大化原则，因此，政府总是想尽一切办法来增加预算，扩大支出。这公共基础知识与政治理论也解释了政府规模为何一直膨胀的现象。